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杨伟民：我国经济长期向好的基本面没有变

2019-03-09 15:24:33 来源： 新华网/中国政府网

全国政协十三届二次会议9日下午举行第二次全体会议，委员进行大会发言。

全国政协经济委员会副主任，中央财经委员会办公室原副主任 杨伟民：各位委员，我的发言题目是：我国经济长期向好的基本面没有变。

当前，我国经济总体平稳，稳中有变，变中有忧，经济面临下行压力，但这并没有改变我国经济长期向好的基本面。

第一，需求基础和供给条件没有变。我国是拥有近14亿人口的发展中大国，这是我国经济长期向好的独有优势。在经历高增长阶段后，会跌入低增长陷阱，这是截至目前的国际经验，但未必适用于我国。因为所有经历高增长进入高收入行列的国家，其人口规模同我国相比，完全不是一个数量级。我国市场空间广阔，城镇化率还不高，汽车普及率较低，基础设施还有不少缺口。我国人力资本丰富，储蓄率高，产业体系完整，创新能力正在快速提升，乡村振兴和生态文明建设会催生新的增长点。深化市场化改革可以激发近14亿人的积极性、1亿市场主体的活力，这是我国最大的潜在生产力、创造力。只要我们善于从长期大势看当前形势，就不应该丧失信心。只要我们善于用市场化办法激发需求、优化供给，潜在的增长就会转化成现实的增长。

第二，重要战略机遇期没有变。世界正处于百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。当然，“机遇”的内涵发生深刻变化，过去利用世界经济较快增长和全球化深入发展来吸引外资、扩大出口、用市场换技术的机遇，已经转化为经济结构转型升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革的新机遇。只要我们把握好这些新内涵，并据此解放思想、重塑规则、改革体制，就能化危为机，把外部压力转化成高质量发展的新动力。

第三，供给侧结构性改革的主线没有变。供给侧结构性矛盾是现阶段我国经济运行的主要矛盾。近年来的制造业减速，以及去年的消费投资双减速，都有供给侧结构性矛盾的影子，背后是要素配置扭曲，这是中央提出供给侧结构性改革的实践基础。2016年以来，供给侧结构性改革取得明显进展，化解了不少过剩产能，处置了一批“僵尸企业”，宏观杠杆率趋于稳定，过高的房价得到遏制，新产业新产品新技术新模式不断涌现、带动力增大。只要我们坚持向改革要动力，深化供给侧结构性改革，实行“巩固、增强、提升、畅通”的方针，更多用市场化法治化手段矫正要素配置扭曲，市场经济的自我纠偏机制就会发挥更大作用，经济发展的韧性就会增强。

第四，宏观调控精准施策的思想方法没有变。针对经济运行和政策执行中的突出问题，中央经济工作会议都作出了相应部署。如：要把握好多目标平衡，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，防止顾此失彼；要实行逆周期的宏观政策，面向供需双向发力，既要推进供给侧结构性改革，也要稳定总需求，防止政策顺周期和供需偏离；要实施更大规模减税降费，让企业看到生产经营是有利润的；要改善货币政策传导机制，让合理充裕的流动性切实流入饥渴的民营企业、小微企业，让他们看到投资是有来源、有回报的；要以增强微观主体活力为重点推动相关改革走深走实，防止改革空转、企业无感；要激励干部担当作为，防止有约束无激励、强约束弱激励、约束层层加码激励层层递减；要鼓励创造性贯彻落实中央决策部署，防止怕问责而运动式、一窝蜂、一刀切等。只要我们贯彻落实好中央经济工作会议精神，影响经济下行的短期因素就会不断消除，市场预期和企业信心就会增强。

总之，下行是前进中的波动，问题是成长中的阵痛。面对各类风险挑战，人民政协要按照汪洋主席在常委会工作报告中的要求，“必须服务大局、维护大局，坚决贯彻中共中央决策部署，在履行职能中凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，齐心协力共襄伟业。”我们有党中央的坚强领导，有市场主体的不懈创新，有亿万人民的共同奋斗，克服了眼前的困难，前面必将一片光明。谢谢大家。

林毅夫：为中国经济投上信心一票

2019-03-09 15:27:47 来源： 新华网/中国政府网

全国政协十三届二次会议9日下午举行第二次全体会议，委员进行大会发言。

全国政协经济委员会副主任，北京大学新结构经济学研究院院长 林毅夫：我的发言题目是：为中国经济投上信心一票。

在今年年初达沃斯论坛上，与会者最担忧的问题有三个：一是发达国家尚未从2008年国际金融危机中完全复苏。危机之前，发达国家长期的年均经济增速为3%—3.5%。目前，美国经济复苏最佳，然而即使特朗普政府大幅减税，2018年美国经济也仅增长2.9%。据有关预测，2019年美国经济增长可能降至2.5%，2020年将跌至2%。欧洲国家经济增速自2008年起徘徊在1.5%左右，日本经济从1991年以来平均增长率仅在1%上下，发达国家恐将陷入长期增长疲软。二是逆全球化。在全球化进程中，发达国家的真实工资并未增长，中产阶级比重下降，收入差距扩大，发达国家将之归因于全球化，反全球化的保护主义、民粹主义抬头。三是中国经济面临下行压力。自2008年以来，中国每年都为世界经济增长贡献30%以上。2010年开始中国经济进入中高速增长通道，增速在2016年降到6.7%，2017年回升至6.8%，2018年降至6.6%。与会者担心世界经济增长的动力源减弱。

当前世界确实面临百年未有之大变局，任何变局都是“危”和“机”同生并存，应对得当将给中华民族伟大复兴带来重大机遇。

2010年以来我国经济增速下滑固然有双轨制遗留的体制性改革未完成、人口老龄化等内部原因，但考虑到巴西、俄罗斯、印度等金砖国家以及韩国、新加坡和我国台湾等高收入经济体，在同一时期也经历了增速下滑而且幅度更大，共同的外部性和周期性因素可能是主要的原因。

同时，我国经济增速虽然有所下滑，但增长的质量显著提高。国际金融危机以来，各国都强调结构性改革的重要性，但是真正推行的国家很少，我国则推出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的供给侧结构性改革。经过3年的努力，传统产业加快改造，新动能加快成长，使得重点行业供求关系发生明显变化。

展望今后，最重要的仍然是做好我们自己的工作。

保持定力，抓住主要矛盾，找准改革突破口，就能解决制约发展的深层次问题，这是我国推动经济社会发展的一条重要经验。当前，供给侧结构性问题仍然是我国经济运行的主要矛盾，去产能、去库存和去杠杆已经取得阶段性成果。今后两年，降成本和补短板的发力空间十分巨大。

从降成本看，目前已开始为中小企业大幅减税。从补短板看，可补的方面还不少。就产业而言，我国当前产业多属中低端，可向中高端升级。其次，以往基础设施投资主要是城际间的高速公路、高速铁路、机场和港口，但城市内部基础设施，如地铁、地下管网依然不足，5g商业化运用带来新的投资契机，污染防治领域的短板也亟待补齐。此外，目前我国仍处于城镇化进程中，需要大量的住房、城市基础设施投资和公共服务投入。我国也具备补短板的资金优势：一是中央和地方政府积累的负债总额占gdp不到60%，在国际上处于较低水平。二是民间储蓄接近gdp的50%，减税等措施可激发民间投资意愿。三是我国有3万亿美元的外汇储备，居世界之首。四是我国利率和准备金率高，可通过降低利率和准备金率的方式增加货币、信贷供给，以支持投资。维持一定的投资增长率就能促进就业，提高收入，增加消费，稳定增长。

我认为，世界变局是我们的机遇，伟大时代是我们的底气。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动我国经济实现高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，我国经济高质量发展之路必将越走越宽广。

陈志列：落实习近平总书记重要讲话精神 推动民营企业走向更加广阔的舞台

2019-03-09 15:35:55 来源： 新华网/中国政府网

全国政协十三届二次会议9日下午举行第二次全体会议，委员进行大会发言。

全国工商联科技装备业商会会长，研祥高科技控股集团董事局主席 陈志列：我的发言题目是：落实习近平总书记重要讲话精神 推动民营企业走向更加广阔的舞台。

2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定了民营经济的地位和作用，深入分析了民营经济发展遇到的困难和问题，提出了大力支持民营企业发展壮大的6项政策举措，为民营企业健康发展指明了方向，消除了顾虑，让民营企业家吃下了“定心丸”。身为民营企业家，我深切感受到几个明显变化：

一是民营企业家的信心更加坚定。习近平总书记在讲话中道出了我们民营企业家的所思所忧所盼，传递出对非公经济人士一以贯之的信任、关怀、爱护和期待，为民营企业健康发展驱散了迷雾，统一了思想，坚定了信心。当下各级党委政府针对民营企业发展面临的困难问题，持续推动政策落实落地落细，及时帮助企业纾困过关，这必将为民营企业更好发展创造良好条件。只要我们积极主动、把握机遇、掌握先机、乘势而上，一定会把企业做强做优做久。

二是政策措施更加有力。习近平总书记在讲话中提出要大力支持民营企业发展壮大。中央各相关部门、各级党委政府迅速贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，从实际出发出台了一系列政策措施。在政策出台的过程中，有关部门多次通过召开座谈会、调研等反复听取我们的意见建议，了解我们的愿望诉求，把我们当作自己人，让我们感到舒心、暖心。特别是近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，通过综合施策，必将进一步激发民营企业的活力和创造力。

三是企业发展的方向更加明确。习近平总书记在讲话中指出，民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，广大民营企业必须践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，摆脱原有低附加值的生产方式，努力提高现代经营管理水平，真正实现质量变革、效率变革、动力变革，增强创新力和竞争力。

四是政商关系更加亲清。习近平总书记在讲话中指出“民营企业和民营企业家是我们自己人”，让我们深受鼓舞。以前跟政府打交道有时遇到门难进、脸难看、事难办的情况。现在我们感到政府用心服务企业，政府工作人员真诚与我们交往，沟通更加通畅。

五是社会氛围更加宽容。习近平总书记在讲话中指出，要为民营企业打造公平竞争的环境，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。当前，在社会各界的共同努力下，社会观念正在改变，各种市场主体并育共生、同道并行，社会对民营企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助，良好的社会氛围让民营企业家更加心无旁骛专注于生产经营。

当前，在国内外各种因素叠加影响下，民营企业仍面临许多困难和问题，我们希望各级政府进一步把习近平总书记提出的“民营经济是我国经济制度内在要素”、“民营企业和民营企业家是我们自己人”、“大力支持民营企业发展壮大”等重要论断和要求落到实处。我们民营企业家一定要加强自我学习、自我教育、自我提升，奋发有为，大力弘扬企业家精神，坚持讲正气、走正道，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，推动民营企业走向更加广阔的舞台，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

陈双：民营企业要在新时代再立新功

2019-03-09 15:38:11 来源： 新华网/中国政府网

全国政协十三届二次会议9日下午举行第二次全体会议，委员进行大会发言。

北京市海淀区副区长、海淀区工商联主席 陈双：我的发言题目是：民营企业要在新时代再立新功。

我是来自北京市海淀区工商联的全国政协委员，听了汪洋主席的常委会工作报告，很受鼓舞。全国政协历来关注民营经济发展，就提振民营企业信心、放宽市场准入、缓解融资难等问题持续建言，推动支持民营企业发展的政策措施落地见效，使广大民营企业和民营企业家倍感温暖。

中关村是我国自主创新的一面旗帜，孕育出众多民营科技型中小企业。作为长期在中关村工作、为民营经济服务的工商联人士，我对中共中央坚定不移支持民营经济发展有着深切感受。特别是近些年来，从中央到地方，从政府到银行，定政策、抓落实、送服务，中关村民营企业的获得感越来越强。比如，全面执行国家减税降费政策，确保企业社保缴费负担不增加，2018年研发费用税前加计扣除比例由50%提高到75%、增值税率由17%降到16%，企业负担明显减轻。北京市在改善营商环境方面狠下功夫，实施北京效率、北京服务、北京标准、北京诚信四大示范工程，大力推进政府服务掌上办、自助办、马上办、就近办，办理建筑许可、获得用水用气、纳税等领域服务明显改善，充分发挥小微企业金融综合服务平台、企业上市综合服务平台、融资担保基金、纾困基金作用，降低小微企业融资成本，依法保护产权，激发和保护企业家精神。一系列有含金量的政策措施为民营企业持续发展注入了活力。

随着一项项政策的落地，中关村民营企业战胜困难的信心和实业报国的信念进一步增强，许多企业呈现出良好发展势头。2018年，小米手机出货量超过1个亿，产品受到了世界80多个国家和地区消费者的欢迎，2018年三季报显示，小米公司海外收入同比增长112.7%，占比43.9%。今日头条现已服务160万个机构媒体和个人账号，其中粉丝10万以上的账号约1.5万个。抖音短视频日益火爆，不但快速集聚起亿万用户，也吸引了众多的内容创作者，特别是推动了知识生产形成热潮，还带动了短视频行业及其相关文创产业的发展。联想集团营收超过450亿美元，在《财富》世界500强中列第240位。这些企业是中关村良好创新环境和民营经济旺盛生命力的代表。

观众永远拿不到金牌，只有参赛者才有可能获得回报。虽然一个时期以来，我国经济增幅下降，民营企业也遭遇困难，但这是发展中的困难，是成长中的烦恼，我们更要从挑战中发现和把握新的机遇。在中关村，最不缺的就是创新的热情和氛围。堵车不方便，有导航为你推荐最省时间的路线；吃饭不方便，有外卖为你送餐上门；找保姆不方便，互联网家政服务来帮你。你总能看到一批批创业者和企业家在不懈努力。在中关村1万余家高新技术企业背后，还活跃着一大批孵化梦想的投资人。随着营商环境越来越完善、政府服务越来越进步、越来越贴心，民营企业完全可以依靠自己的努力去实现更大的发展。

习近平总书记多次强调，“新时代是奋斗者的时代”。在全国政协2019年新年茶话会上，他又指出，2019年是“机遇和挑战相互交织”的一年，要“崇尚创新、勇于创新”。民营企业家要当创新者、奋斗者。我们坚信，在中共中央坚强领导下，在全社会的大力支持下，民营企业将更加奋发有为，一定能在新时代再立新功，为中国经济实现高质量发展作出更大贡献。